根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi),依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。
關(guān)于備案的性質(zhì),實(shí)踐中很多社會(huì)公眾將其理解為是一種行政許可行為,即特許人只有通過商業(yè)特許經(jīng)營備案,才具備特許經(jīng)營資質(zhì)。對(duì)此,需要明確的是:《條例》對(duì)于特許人開展特許經(jīng)營活動(dòng)并未實(shí)行“審批制”,備案并不屬于事前的行政許可行為,其性質(zhì)是一種告知性、公示性的事后確認(rèn)的具體行政行為,其根本目的是為了規(guī)范特許經(jīng)營行業(yè)發(fā)展,保障特許經(jīng)營秩序的公平穩(wěn)定。